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权威发布 | “欢迎光临·沂事无忧”服务品牌行动启动 36项改革任务深化临沂营商生态创新

临沂日报 2025-06-12 阅读次数: 7154

在临沂客户端讯 2025年6月12日,临沂市人民政府新闻办公室召开塑强“欢迎光临·沂事无忧”营商环境服务品牌主题新闻发布会,介绍塑强“欢迎光临·沂事无忧”营商环境服务品牌相关情况,并回答记者提问。

发布人

张洪永  市政府党组成员、秘书长

王林艳  市工业和信息化局党组书记、局长

杨荣涛  市司法局党组书记、局长

李强强  市行政审批服务局党组书记、局长

庄仕民  市发展改革委党组成员、副主任

张洪永(市政府党组成员、秘书长):

习近平总书记强调,一个地方的发展活力同营商环境密切相关。近年来,临沂市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,紧扣发展所需、企业所盼,接续推出优化营商环境“28条”“12条”,助力全市经济社会高质量发展。近期,市委、市政府又高规格召开了全市招商引资暨优化营商环境工作会议,明确了营商环境“1155”的整体思路,发出了“打造全国一流营商环境”的总动员。为贯彻落实会议精神,市政府办公室会同市直有关部门,组织起草了《关于塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》(以下简称《方案》),经市委、市政府审定同意,现已印发实施。

首先,介绍一下《方案》起草的总体考虑,主要体现了“四个坚持”。一是坚持问题导向。通过“热线·首发”、亲清会客厅、调研走访等多种平台及方式,广泛听取各类市场主体的意见建议,有针对性地制定优化政府服务的行动举措,着力破难点、疏堵点、解痛点。二是坚持对标一流。立足国内先进、省内一流,学习借鉴浙江、上海等地优化营商环境的创新举措,研究提出多项改革措施,争取逐渐从跟跑到并跑、再到领跑。三是坚持有序衔接。一方面,落实山东省“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌建设要求,结合临沂实际,提出落实举措。另一方面,对优化营商环境“28条”“12条”落实情况进行评估,优化完善后融入《方案》,保持工作的连续性、稳定性。四是坚持自主创新。围绕市委、市政府重大决策部署,研究推出一批自选创新措施,确保《方案》具有鲜明的临沂辨识度。比如,聚焦临沂商城“出海”,提出建设国际贸易审批服务大厅,实现涉外服务“一扇门”办理,提升跨境贸易便利度。

下面,向大家介绍《方案》的主要内容。《方案》重点聚焦民生服务、涉企服务、政务运转等方面,提出了36项任务、210条具体改革措施,全方位推动我市营商环境持续优化提升。这里,围绕社会关心、企业关注、群众关切的重点举措,再作一简要介绍。

第一,做强“12345·临沂首发”总客服。“热线·首发”是新时期践行沂蒙精神的创新实践,针对企业接诉即办职能发挥还不充分这个短板,完善“2110”工作机制,实施营商环境领域“专项深办”,形成涉企诉求收集、办理、反馈、回访等闭环运行体系,全力提升12345政务服务便民热线法治化、规范化、智能化水平,推动为民、为企服务“两手抓、两手硬”。

第二,深化“高效办成一件事”改革。“高效办成一件事”是提升政务服务的主抓手,贯穿《方案》始终。我们在落实国家及省“100+12”一件事基础上,创新打造一批“一件事”服务新场景,市县一体抓推进、抓覆盖、抓推广,让企业和群众都能享受到“一件事”改革带来的便利。

第三,规范涉企行政执法。围绕深化涉企行政执法改革,推进规范涉企执法专项行动,推行分级分类监管、“综合查一次”,依托“鲁执法”实行“扫码入企”,尽量减少入企检查频次。同时,对党政机关非执法类入企,也将严把关口、严控数量,确保有求必应、无事不扰。

第四,推动政策直达快享。《方案》围绕政策制定、宣推、兑现、评估等全流程完善工作机制,营造稳定透明可预期的政策环境。比如,在政策推送上,建立惠企政策集中统一发布机制,深化政策数字化改造和人工智能应用,推动“政策找人”;在兑现上,优化惠企资金“直通车”模式,研究推动更多领域惠企资金直达企业,等等。

第五,强化助企纾困。注重企业所感所得,完善“一致性清单”机制,提升市场准入、工程建设项目审批、缴费纳税等领域服务便利度,推动用地保障、手续办理、融资需求等信息共享,实现供需两端精准匹配。开展清欠集中整顿行动,摸清底数、建立台账,全力化解拖欠企业账款。

第六,营造尊商重企氛围。敢闯敢干、勇立潮头的民营企业家是临沂的宝贵财富,《方案》提出实施企业家素质提升和民企接班人培养工程,每年评选表扬一批优秀企业家,在重点媒体开设专栏,推出一批民营企业家先进典型,切实维护企业家合法权益,真正让尊商、亲商、安商成为社会风尚。

《方案》是我市新一轮优化营商环境的开端,也是对广大市场主体的公开承诺。下一步,我们将重点从宣传解读、政策落实、质效评价等方面下功夫、抓落实。一是着力加强宣传解读。坚持“谁制定、谁解读、谁宣传”,通过“热线·首发”“沂i企”等平台精准宣传、推送政策,让企业和群众应知尽知、应享尽享。二是着力推动政策落地。对《方案》里的重点任务,完善推进措施,实行清单式管理、项目化推进,确保政策落地生根、开花结果。三是着力强化质效评价。用好督查“利剑”,定期开展全过程、全方位的评估问效,对责任落实不到位的一次提醒、两次通报、三次责令到市政府常务会议表态发言。

答记者问

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山东省广播电视台记者提问:营商环境好不好,企业最有发言权。请问今年临沂如何通过推进“高效办成一件事”改革,提升企业办事感受度和体验感?

李强强(市行政审批服务局党组书记、局长):

企业感受度提升的关键在于事项办理能“高效”和“办成”。市行政审批局认真落实全市招商引资暨优化营商环境工作会议精神,把“高效办成一件事”作为提升政务服务效能、优化营商环境的重点任务来抓。今年的工作目标是,新打造18个“一件事”服务场景,综合压减申报材料、办事环节、服务时限、跑动次数50%以上,进一步提升企业办事便利度、获得感。

一是聚力企业经营提档,进一步优化再造流程。围绕个转企、科技成果转化、企业贷款等关键阶段,通过跨部门业务协同,优化再造流程,提升企业办事效率。例如,推行个体工商户转型升级为企业“一件事”改革,将原本需要“注销—新设”两步走的流程简化为一次一步完成,具体步骤由9个压减到1个,办理时间由7天压减到1天。

二是聚力项目审批提速,进一步精简环节材料。围绕项目谋划储备、手续办理、开工建设、竣工投产全生命周期,依托信息技术手段精简表单材料,以“数据跑路”代替“企业跑腿”,减少企业重复申请、多次填报。例如,将推行建设项目开工“一件事”改革,整合建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查等5个事项,申报人“菜单式”选择审批事项,系统自动生成综合申请表单,共享关联历史数据,减少申请人填写工作量30%以上。

三是聚力产业发展提效,进一步拓展服务内容。围绕物流运输、光伏产业、直播电商、跨境贸易等产业发展需求,整合服务资源、延长服务链条,助力产业健康发展。例如,将推行跨境贸易经营“一件事”改革,线上设立“一件事”服务专区,实现跨境电商贸易、市场采购贸易、一般跨境贸易企业的准营手续联审联办;线下在县区政务服务中心和跨境电商产业园设置“一件事”服务窗口,实现“园区办、就近办、马上办”。同时,汇聚展示惠企政策、展会、物流、供应链、金融等服务资源信息,帮助企业及时了解市场动态,抢抓“出海”发展机遇。

下一步,我们要做好市县区一体化抓对标、抓创新、抓覆盖、抓推广、抓宣传,通过模拟测试、领导干部带头走流程、政务服务体验官、办件回访等渠道,主动征集企业意见建议,及时查摆解决难点堵点问题,以钉钉子精神推动每个“一件事”在全市范围内落地见效,努力让全市企业群众实实在在享受到“一件事”改革带来的便利。

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大众网记者提问:今年以来,市司法局在规范涉企行政执法,推动“欢迎光临·沂事无忧”营商环境服务品牌建设方面都做了哪些工作?

杨荣涛(市司法局党组书记、局长):

今年以来,市司法局认真贯彻落实中央和省、市关于规范涉企行政执法的决策部署,积极探索规范涉企行政执法临沂路径,全力打造“管住风险、无事不扰、企呼我应”的涉企行政执法新常态,助力法治化营商环境持续优化。

一、科学分级“精准管”。出台《临沂市企业分级分类监管办法(试行)》,建立全市统一的分级分类监管制度。先后4次召开工作推进会议,推动执法部门不等不靠,按照风险程度将企业从低到高划分为A、B、C、D四个等级,并实行动态调整,明确对不同等级企业的抽查比例、检查频次和检查方式,推动实现科学、精准、差异化监管。

二、数字赋能“智慧查”。全面推广应用“鲁执法”监管平台,印发《临沂市涉企行政检查平台使用管理规定》,将所有入企检查行为纳入平台管理,实行“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”。做实“综合查一次”,打造跨部门、跨层级、跨区域联合检查场景,实现“进一次门、查多项事”,减轻企业迎查负担。今年来,全市涉企检查联合检查率44.58%,入企扫码率100%。

三、集中整治“纠顽疾”。紧盯3类重点地区、13个重点执法领域,聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一、执法违规违纪等7个方面问题,部署开展规范涉企行政执法专项行动,与涉企行政执法领域突出问题专项整治、涉企“第三方”服务领域突出问题集中整治统筹推进。目前,已摸排整改问题422个,向纪检监察机关移送问题线索17条,追责问责21人,清缴追回资金890余万元。

四、包容审慎“添温度”。组织行政执法机关编制“一业一册”依法经营指引,做好合规指导。探索建立“普惠式”执法机制,梳理公布行政处罚裁量权基准48915项,今年以来,办理“不罚”“轻罚”案件1043件,为企业减免罚款3600余万元。建立行政处罚“一案一策”帮包制度,推行行政处罚决定书、信用修复告知书、风险防控告知书“三书同达”,完成企业信用修复6766条,帮助59家企业完成涉企案件经济影响评估,避免经济损失190余万元。

五、多维监督“促规范”。在全省率先加挂市级人民政府行政执法协调监督局牌子,强化工作职能。建立“小分队检查+专项督查+日常督导”监督模式,做实个案监督,着力解决企业关切。常态化开展专项行动督导,目前已实现县区全覆盖,梳理执法问题42个,收集企业意见建议106条,制发督办函9份,推动各执法部门限期完成整改。

下一步,市司法局将坚持改革创新,抬高标杆、自我加压,细化措施、务实推进,全力打好规范涉企行政执法组合拳,让企业放心经营、安心发展,全力助推全市法治化营商环境建设。

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大众日报记者提问:近年来,全国许多先进地区都在探索提升政策惠企效率,我省也于去年启动了惠企政策“直达快享”改革工作,请问我市在惠企政策“直达快享”方面做了哪些工作?

庄仕民(市发展改革委党组成员、副主任):

政策环境是一个地区营商环境优良与否的重要体现,提高政策惠企效率是提升企业获得感、满足感的重要手段。我们深入落实全市招商引资暨优化营商环境工作会议精神,坚持“务实管用、高效便捷、集成发布”,紧盯惠企政策“直达快享”,在政策制定管理、宣传推介、兑现评估等方面进行了一系列积极有效的改革探索。

一是聚焦企业所需,推动政策制定务实适配。会同金融、工信、财政、商务、公积金等部门单位,围绕落细落实国家一揽子增量政策和省政府政策清单,聚焦一季度“开门好”,研究推出了《临沂市2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策清单》,针对提速项目建设、壮大产业集群、扶持企业发展、提振市场消费等重点领域,精准提出支持政策23条。今年一季度,支持中心城区城建项目资金5亿元,新增科技型企业贷款40亿元、工业企业授信金额15亿元。

二是聚焦数字赋能,实现“政策找人”快申易享。完成市“沂i企”政策兑现平台与省级“鲁惠通”平台全面对接,加速惠企政策事项全口径纳入政策兑现服务平台,对政策进行颗粒化拆分,确保惠企政策顺利兑付。从企业、群众角度出发,开展政策标准化、数字化、标签化改造,区分在线发布、快申快享、即申即享、免申即享4种情形,确保上线政策事项简单易懂、覆盖面广、便于执行,提升企业获得感。今年以来,分两批上线惠企奖补政策26条,涉及市级财政直接奖补资金5560万元。

三是聚焦闭环管理,力促政策落地精准高效。依托市“沂i企”政策兑现平台,对4081条上线惠企政策事项进行全面梳理,其中市级政策事项181条、各县区政策事项3900条。加强政策上线、申请、兑付等全过程管控评估,及时下架或撤销过时和失效政策,确保政策说到做到、不开空头支票。

下一步,我们将继续着眼企业所需,强化政策出台硬支撑、优化政策落实软环境,以惠企政策“直达快享”推动企业有感有得,助力全市优化营商环境建设。

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山东商报山海新闻记者提问:市工信局作为工业企业“娘家人”,在助企纾困方面,有哪些考虑和举措?

王林艳(市工业和信息化局党组书记、局长):

工业企业是经济运行的压舱石。全市招商引资暨优化营商环境工作会议要求,“强化助企纾困、真正解决实际问题”。为落实会议精神,更好帮扶企业,切实当好“娘家人”,我们将做好三个方面工作。

一是走访企业,结亲连心。从6月份开始,在全市开展走访企业活动,为企业解难题、办实事、优服务、促发展。走访范围进行了全覆盖。将由33位市级领导带头走访66家龙头企业,21位涉企的市直部门“一把手”走访产值过5亿元的重点企业,各县区县级以上干部走访产值过亿元的骨干企业,市县工信系统走访规上工业企业。走访过程求实效。我们将摸清实情,掌握生产经营真实情况,与企业“冷暖同知”;询问诉求,梳理企业最突出的困难、最迫切的堵点,形成台账;征求建议,帮助我们更好改进工作;增进认同,我们将用心解读市委、市政府对企业发展的扶持政策、对企业家的关心关爱,增进政企同心。问题诉求真解决。对走访过程中收集的所有问题诉求,实行清单化管理、台账式推进,能够现场解决的立即解决,需要协调解决的第一时间转交“12345·临沂首发”,通过“精准交办、接诉即办、沾边就办”等“八办”机制,压实办理责任、闭环推动解决,做到事事有回应。同时我们承诺,走访过程将严格落实中央八项规定及其实施细则精神,每家企业只明确1名领导干部,避免多头走访;入企前征求企业同意,最大限度减少对企业的打扰。我们将设置监督电话,督促各级干部“有求必应、无事不扰”,真正把好事办好。监督电话0539-8179171。

二是分类培训,拓宽视野。我们围绕企业家素质提升和民企接班人培养,加大分类培训力度,帮助企业家开拓视野、转变思维、增强创新发展能力。重点是:“请进来”,丰富企业家学习渠道。邀请国内知名行业专家到临沂授课,今年已举办4期沂蒙企业大讲堂,培训企业家600余人次。三季度,还将围绕财务管理、市场营销、数字化转型等方面,再举办4期活动。“走出去”,助力企业家开拓视野。为帮助企业家把握行业前沿脉搏,今年将组织200名优秀企业家,到上海、天津、哈尔滨等地区实地考察,对标借鉴行业龙头,加快智能化、品牌化、高端化转型。

三是组团出海,开拓市场。今年以来,我们启动了工业“临企出海·扬帆世界”行动。一周前,刚刚结束了马来西亚、印尼出海活动,取得了很好的成效。下一步,我们将加大组团力度,聚焦临沂工业品“适配国”,建立与当地经贸部门、商协会合作渠道,常态化组织出海展销活动,为企业牵线搭桥。近期,我们还将重点组织企业参加6、7、8月份举办的中东欧、坦桑尼亚、俄罗斯、马来西亚等海外展览会,并帮助企业争取展会费和往来机票补贴。用好出海政策,今年全市拿出了真金白银支持企业出海,我们将联合商务、商城、税务等部门,在三季度举办4场政策宣贯活动,解读培训跨境电商、对外贸易、国际展会等方面政策,帮助企业应享尽享、轻装出海,力争新培育100家有出口实绩的工业企业。

来源:临沂发布

( 编辑: 吕金妮)
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