权威发布｜临沂打造“沂蒙未检”品牌，凝聚未成年人保护力量！

12月18日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市检察院相关负责同志介绍了我市未成年人检察工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

孟祥芬 市检察院副检察长

杨正青 市检察院第七检察部主任

党的二十大报告明确要求，加强和改进未成年人思想道德建设，保障儿童合法权益。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省、市委及上级院工作要求，持续贯彻《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及《家庭教育促进法》，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，主动融入“六大保护”，创新进取，能动履职，推动未成年人检察工作取得新进展。下面，将全市未成年人检察工作情况向大家作简要介绍。

一是打造“沂蒙未检”，实施精品创建，凝聚未成年人保护力量。临沂市人民检察院认真落实精品创建工程建设要求，将精益求精、优中树优理念贯彻到未成年人检察工作全过程，立足临沂实际，打造“沂蒙未检”专业品牌。在这个“总名片”下，14个县区院积极作为，深耕“子品牌”，形成 “沂蒙未检”统领下的“一院一品”矩阵，推动全市未成年人检察工作从“量大”向“质优”转变。如兰山区院“蔚蓝”、费县院“暖阳”、临沭县院 “沭禾”等等，其中临沭县院“沭禾”未检品牌还被评为全省检察机关优秀文化品牌。充分发挥品牌集群效应、整合资源，市院及14个县区院均成立跨部门未成年人检察专业化办案团队。坚持固本强基，大力培养复合型人才，筑牢品牌根基。不断完善市县两级院业务学习制度，积极举办业务培训，通过以赛代训、座谈研讨等方式助力干警综合素能提升。2022年，全市7名干警入选全省未成年人检察人才库，2起案件获评全国、全省典型案例，18篇工作经验被省级以上媒体采用。

二是强化品牌引领，依法能动履职，提升未成年人保护质效。全市检察机关以跨部门专业化办案团队为依托，以求极致的标准，依法办理涉未成年人案件。坚持“零容忍”态度打击侵害未成年人犯罪，及时提前介入，引导侦查取证，坚持依法从严提出量刑建议，积极建议适用从业禁止、禁止令；加强对涉案未成年人双向保护，对涉罪未成年人始终坚持“教育为主，惩罚为辅”原则和“教育、感化、挽救”方针，将社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、观护帮教等特别程序、特殊要求落实到每一起案件，积极引入社会力量，开展综合帮教，为涉罪未成年人创造重返社会机会。今年，全市检察机关积极开展社会调查2618人次，落实法定代理人或者合适成年人到场422次，犯罪记录封存82人， 8名未成年犯罪嫌疑人经帮教后考上大学；充分尊重未成年被害人的人格权、名誉权和隐私权，提高“一站式”办案场所使用率，严格落实未成年被害人诉讼保障制度，综合运用心理救助、社会救助等方式，对55名未成年被害人进行司法救助，发放救助金52万余元。全面深化未成年人综合司法保护，积极开展羁押必要性审查600余人次，纠正未成年人与成年人混管混押6人。依法通过督促、支持起诉等方式办理变更、撤销监护权案件10余件。以办案为切入点，针对个人信息保护、校园安全、食品药品安全等侵犯未成年人公共利益重点领域以及点播影院、电竞酒店等新兴业态存在的问题制发行政公益诉前检察建议31件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。

三是深化品牌效应，注重宣传创新，加强未成年人法治教育。习近平总书记强调，“要坚持法治教育从娃娃抓起”。全市检察机关创新 “沂蒙检察+法治进校园”模式，利用检察机关人员、专业、资源优势，成立由检察官担任法治副校长的宣讲队伍，积极参与、有序推进未成年人法治教育主题宣讲、课件制作、信息化研发等工作，通过开学季、“开学第一课”等方式让法治进校园成为常态，根据学生需求和学校状况，开展“订单式”法治宣讲，普及法律知识，传播保护理念。不断丰富学法载体，组织师生到法治教育基地开展沉浸式法治教育活动。采取线上线下相结合的形式，打造法治教育直播课堂，扩大法治教育覆盖面。2022年，全市4名干警入选山东省全环境立德树人宣讲团和省院法治宣讲类人才库。全市检察机关针对学生开展各类法治宣讲活动110余场次，发放法治宣传册3万余份，受众达11万余人。

四是依托品牌力量，融入“六大保护”，筑牢未成年人保护防线。全市检察机关在办案过程中实现涉案未成年人家庭教育评估全覆盖，针对监护缺失、教育不当等问题，制发督促监护令1000余份、家庭教育指导令190份，开展家庭教育指导1300余人次。没完没了抓 “一号检察建议”的落实，通过与教育行政部门联合开展督导检查、专项行动等方式，合力推动校园安全管理责任落实。今年以来，全市检察机关联合教育部门查访学校150余所，对发现的安全隐患及时提出检察建议，帮助学校建立防性侵机制和防止学生欺凌机制。持续落实强制报告制度，加大宣传力度，与相关部门会签文件，达成共识。在办案中落实“是否报告”每案必查制度，对未履行强制报告义务人员督促相关部门加强责任追究。依法打击利用电信网络侵害未成年人犯罪，从严惩处利用未成年人实施电信网络诈骗犯罪，联合相关部门开展未成年人网络素养宣传教育。由临沂市人民检察院检察长任组长的市委平安临沂建设领导小组预防青少年违法犯罪专项组召开两次专题会议，按照“明确重点、协作配合、压实责任、强化督导”的思路，制定实施方案，全面部署预防青年少年违法犯罪工作。

下一步，我们将全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神，充分发挥检察职能，为维护全市未成年人合法权益，保护未成年人健康成长作出新的更大贡献！

发布会前，与会人员观看“沂蒙未检”宣传片

答记者问

问

今年1月1日，《家庭教育促进法》正式颁布实施，请问检察机关在落实《家庭教育促进法》方面都采取了哪些举措，下一步还有哪些工作打算？

答

家庭教育是教育的基础和起点，为更好适应新形势下未成年人保护的现实需求，全市检察机关关注未成年人案件背后存在的家庭教育缺失、教育不当等问题，开展了以下工作：

一是建立协作配合机制。基层院结合自身工作实际，联合妇联、关工委等部门会签家庭教育指导文件12份，规定家庭教育指导适用范围、工作措施、衔接流程等内容，建立协作配合机制，明确责任分工，为开展家庭教育指导工作提供支撑。二是打造家庭教育指导专业化团队和场所。主动链接妇联、街道、社区等相关资源，组建以检察官、家庭教育指导师、心理咨询师等为主体的家庭教育指导团队11个，建成集教育帮教、心理咨询、技能培训等功能为一体的家庭教育指导中心、家庭教育实践基地5个，形成稳定、专业、可靠的家庭教育指导力量。三是创新家庭教育指导形式。积极打造家庭教育指导网络平台2个，研发特色课程、微视频11个。依托家庭教育指导基地，开办亲子课堂、家长课堂31次，积极组织家庭教育专家进学校、进农村、进社区15次。

下一步，全市检察机关将持续抓好《家庭教育促进法》的贯彻落实，做好督促监护与家庭教育指导结合文章，联合相关部门开展家庭教育指导工作，提升家庭教育水平。

问

2021年新修订的“两法”，将强制报告制度纳入其中，请问这两年来检察机关落实强制报告制度的情况如何？

答

“两法”将强制报告制度上升为法律规定，使强制报告制度具有了刚性。2021年以来，全市检察机关认真贯彻落实法律规定，紧盯重点领域和薄弱环节，多措并举，推动强制报告工作走深走实。

一是会签制度文件，完善强制报告处置联动机制。2021年以来，市县两级院通过与公安、教育、民政、卫健委等职能部门座谈，会签强制报告文件14份，构建起相互衔接的侵害未成年人案件处置联动机制，进一步细化强制报告流程，提高强制报告制度的“可操作性”。二是强化宣传引导，提高强制报告知晓度和覆盖率。积极开展强制报告专项行动，以教育、医疗为重点领域，进行强制报告制度宣讲，借助新媒体扩大宣传范围，提高社会知晓度。2021年以来，全市检察机关积极征订、使用《强制报告制度主题宣传海报》，发放各类宣传手册、宣传单等1万余份，进行强制报告宣讲60余次。三是多途径收集案件线索，编制强制报告线索网。建立数据平台，通过“互联网＋”的方式收集侵害未成年人案件线索，畅通强制报告路径，提高报告便捷性。积极构建线索发现机制，要求与未成年人密切接触行业的联络员，承担对未成年人被侵害案件线索的排摸和发现职责，提高主动发现线索的能力。2021年以来，全市发现强制报告案件线索40余条。四是紧盯薄弱环节，推动强制报告制度刚性执行。全市检察机关严格落实强制报告倒查机制，既着眼于每案必查 “是否报告”，也着眼于每案必查“是否应予追责”。对负有报告义务而未履行报告职责的单位及时制发检察建议；对应报告未报告造成严重后果可能构成犯罪的，第一时间向有关部门移送线索。