临报头条丨“双哨”联响 “五员”联动！沂水县织密共治网格“刷新”乡村善治

在临沂客户端讯 “大家都住在一个村，低头不见抬头见的，以后别再因为这种事闹别扭了！”沂水县崔家峪镇南垛庄铺村的黄家青在调解邻里矛盾时说。黄家青是该村的一名胡同长。近日，一场突如其来的暴雨把排水沟冲毁，不仅影响了村民的生活，还因为修复问题引发了邻里矛盾。黄家青得知后，果断采取行动，号召胡同里的村民共同参与修复工作，很快修好了排水沟，大家化干戈为玉帛，又恢复了往日的融洽。

这样的好事不只发生在南垛庄铺村，沂水县实施党建引领乡村治理行动以来，17793名网格长、胡同长走街串巷、入户走访、服务邻里，处处活跃着他们忙碌的身影。

党的二十届三中全会《决定》提出：“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”聚焦乡村治理工作中存在的短板和难题，沂水县创新实施“党群同心·三联两领”行动。“在‘党群同心·三联两领’行动中，我们注重细化‘一网两长五员’治理架构，探索‘双哨’联响、‘五员’联动治理模式，高效处置群众需求诉求，乡村治理能力和水平得到明显提升。”沂水县委常委、组织部部长闫从发说。


 

着眼于构建全方位、多层次、宽领域的垂直网格化服务网，坚持党建引领，推动党组织向网格延伸，引导各方力量下沉网格、融入网格、建功网格。在健全网格服务管理架构过程中，整合综治、应急、环保、市场监管等网格，按照“地域相邻、一网覆盖、不留空白”的原则，以自然村为单位，按照每50至60户为一个网格，将全县农村划分为5709个网格。坚持将党组织建在网格上，通过单独或联合组建的方式，成立网格党小组3969个，每个网格遴选1个党员中心户，全面构建“行政村党总支—自然村党支部—网格党小组—党员中心户”乡村治理核心动力轴。在网格基础上，结合全市街巷长制度，以10至20户为单位，划分12084个胡同，一胡同一命名，进一步细化治理单元。对于网格队伍的配置，以村干部、在家年轻党员、预备党员、入党积极分子、村级后备人才、村民代表、优秀志愿服务队员等七类人员为主体，每个网格优选1名网格长；以在家党员、村民代表、热心群众等为主体，每个胡同优选1名胡同长；针对乡村治理重点任务和群众需求重点领域，设置信息采集员、政策宣传员、矛盾调解员、志愿服务员、致富辅导员“五员”，构建形成“一网两长五员”的网格服务管理队伍架构。

如何高效处置群众需求诉求？沂水探索“双哨”联响、“五员”联动高效处置闭环机制，发挥胡同长“前沿哨”作用，对于胡同内难以解决的问题，及时吹哨上报；发挥网格长“双向哨”作用，向上“吹哨”上报网格内难以解决的问题，向下对胡同长“吹哨”预警。在此基础上，健全群众需求诉求分类转单、按岗领单、协作处置的联动机制，将胡同长、网格长搜集提报的一般性群众需求诉求进行汇总归类，按照“五员”岗位职责进行转单交办领办，对于难以解决的问题，逐级研判上报。建设“警·网”联动指挥中心，将接处警和网格指挥调度中心合二为一，实现人在网上走、事在格中办，小事不出胡同、大事不出村，先后化解群众需求诉求2.1万余件。

针对数字赋能方面存在的短板弱项，探索“网格化+信息化”治理模式，通过信息化手段赋能，提升治理效能。整合群众需求诉求搜集、便民服务等线上资源，依托微信功能，开发“党群同心·网格联心”数字平台，设置基础信息、网格走访、需求诉求办理等模块，全过程掌握网格长入户走访、群众需求诉求搜集解决等情况。开发“阳光快办”微信小程序，群众可随时提报需求诉求，网格长线上接单处置，提升群众需求诉求反映、办理效率。上线以来，搜集群众需求诉求1.2万余条，解决反馈率98.36%。依托“阳光快办”小程序，专设线上便民服务模块，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，目前已上线81项便民服务事项。

围绕破解乡村治理中群众主体作用弱化、“没依据、没抓手、没人听”的难题，沂水县充分发挥党支部引领作用，以“小积分”撬动“大治理”。将乡村治理重点任务作为正面清单的重要内容，党员什么时候、干了什么事、得了多少分，进行全过程公示，有效激活了各层面党员参与乡村治理的内生动力，为群众办实事好事4.1万余件；对农村居民从15个方面设定了53项正面清单、51项负面清单，形成信用积分，由高到低设6个等级，对A级及以上的村民县级层面出台了信用加分、物质奖励、信贷优惠等12项激励措施，对B级的进行积极引导，对C级、D级的通过资格限制和信贷设槛进行负面惩戒，有效激活了群众乡村治理主体意识。

最优服务就是最好治理，沂水县以党支部领办志愿服务队工作为抓手，以志愿服务队员为服务主体，推动常态长效、精准精细服务下沉网格。目前，全县1022个村党支部全部领办志愿服务队，4102名村干部、9471名党员、2343名入党积极分子、1662名村级后备人才主动参与其中，先后成立暖心食堂60家，成立党支部领办合作社337家。

临报融媒记者 程洪芸 通讯员 田宝宗 窦中伟