权威发布 | 构建地空立体“防护网”！临沂森林航空应急救援新突破！

2024年4月8日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市森林航空应急救援工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

牛树超 市应急局党委书记、局长

齐可品 市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

郑宗宝 市应急救援指挥服务中心副主任

牛树超（市应急局党委书记、局长）：

临沂市林区面积529.3万亩，森林面积517.3万亩，居全省第1位，是山东省森林防火的重点区域，被国家列为森林火灾高风险区。经过多年封山育林，林区可燃物载量较大，一旦发生火灾，强度高、蔓延快，且因地形复杂，人车上山相对困难，扑救难度很大，森林防火形势严峻。

为弥补在航空护林方面的短板和不足，经研判论证，我市确定在森林防火期租赁直升机驻防蒙山核心区域，打破了市级航空应急救援空白，通过建立高效快速反应的侦察和火情扑救工作应急处置机制，实现森林防灭火从平面到立体的转变，着力构建地空立体“防护网”。下面我来向各位具体介绍一下全市森林航空应急救援工作的具体情况。

一、夯实基础，完善航空应急救援体系

一是科学选定驻防基地。经过系统考察论证，我们将临沂市航空应急救援基地放在了费县胡阳镇新沂蒙通用机场。该机场北依蒙山，南临祊河，处于我市5个国家级森林防火重点县的中心地带，占地面积577.7亩，为A1类通航机场，软硬件基础好，区位优势佳。基地设置决策室、调度室、机组办公室、会议室及宿舍28间。市县两级投入一千余万元，为基地部署信息化指挥系统，改造提升办公、住宿、就餐等基础设施，确保基地高效有序运转。

二是配强航空救援队伍。基地共驻防35名工作人员，其中省应急厅派驻2人，全面指导我市航空救援基地运行；市应急局派驻2人，担任航空救援调度员、观察员，统筹基地建设运行；沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县5个国家级森林防火重点县应急局分别派驻1人，担任航空救援联络员；通用航空公司派驻管理人员1人；大、中、小型直升机3个机组人员包括正副机长、机械师、地勤等共17人；费县通用机场新沂蒙集团后勤保障人员8人。

三是健全救援保障网点。市政府提早于2022年部署启动了应急能力提升三年行动，经过两年努力，已在全市建成37处应急救援和森林防火野外停机坪，其中，城镇停机坪20处、重点林区森林防火停机坪17处。同时，依托山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，在重点林区规划标注森林火灾救援取水点181处，最大程度满足了飞机快速起降加油、就近取水救火需求，为可持续、高强度航空救援提供了坚实的后勤保障。

二、高低搭配，提升航空应急救援能力

一是省市联合，实现“空中应急”零突破。综合考虑我市林区特点、飞机性能、快速起降、全域覆盖、编组作业及后勤保障等多方面因素，2023年12月22日，通过公开招标，我市租赁BL412中型森林消防直升机、H125小型森林消防直升机，在临沂全域内执行森林防火航空巡护和航空应急救援任务。为进一步加强航空应急救援力量，2024年3月1日，省应急厅调派一架EC225大型森林消防直升机进驻临沂，协助我市开展森林防火航空巡护和航空应急救援工作。至此，我市航空应急救援实现“从无到有”，大、中、小3架直升机同步驻防做到了“量质齐升”。

二是系统规划，保持“护林巡航”常态化。基于对森林分布、地形特征、历史火情综合评估，积极协调民航管理部门，规划7个作业空域，4条航线，实现森林防火重点区域全覆盖。日常巡护开展过程中，在气象条件和航空管制允许情况下，每天3架直升机全时段吊桶执行航空护林巡护任务，以蒙山主脉为核心，重点辐射5个森林防火重点县。每天上午自10点开始，始终保持有1架飞机在空中巡航，2架在机场备勤，既能及时发现隐患，又能确保随时救援，真正做到快速机动。

三是性能互补，做到“应急救援”多样化。EC225大型森林消防直升机能够外挂3吨水桶，可乘坐10名消防队员。BL412中型森林消防直升机能够外挂2吨水桶，可乘坐8名消防队员，配置绞车可以实施索降等救援，森林消防能力较强。H125小型森林消防直升机外挂1吨水桶，可乘坐4名消防队员，飞行灵活，起降迅速，可以快速实施火场侦查、火灾扑救、伤员转运等。随着三型森林消防直升机的驻防，我市组建完成了高低搭配、梯队配合的航空救援机队，以森林消防、航空护林为主，兼顾高空索降、水域救援、山地救援、空中侦查、伤员转运等“多灾种、大应急”救援需求，全面提升了全市航空应急救援能力。

三、严阵以待，筑牢森林防灭火安全线

一方面，以练备战，提升空地协作能力。对照市县森林火情处置应急预案和重点林区“一山一案”，基地反复开展桌面推演和实战模拟训练，确定航空救援战法。原则上先由H125直升机赶赴森林火灾现场进行火场侦查，了解火场火势、空域环境、林种分布等关键信息，与火场影像一并回传市应急指挥中心、航空基地，BL412机组、EC225机组跟进就近取水，飞临火场实施洒水作业，H125直升机随机加入编队，3机编队开展森林火灾灭火作业，消除火头或形成水幕隔离，地面救援队伍接续跟进扑火作业，实现空地一体、梯次作战、多机联动、无缝打击，能大幅提高灭火效率，有效阻止火势蔓延或直接扑灭森林火灾，避免小火酿成大灾，真正做到“打早、打小、打了”。

另一方面，以战代练，及时处置化解火患。结合森林火灾发生的特点和规律，每个空域制定有针对性的巡护路线和重点关注区域。3架森林消防直升机梯队配合，全时段常态化执行航空护林巡护任务，不仅通过机载高音喇叭开展森林防灭火宣传，还通过吊桶洒水作业有效应对非法野外用火，及时消除森林火灾隐患。截至目前，已圆满完成124次航空巡护飞行任务，累计飞行时间237小时，发现并处置72起非法野外用火隐患，吊桶洒水作业181次，有效降低了森林火灾发生风险。

航空救援直升机的入驻开航，填补了我市森林航空应急救援能力空白，应急救援由单一的陆地救援逐渐向空地一体化转变，有效提升了全市应急管理工作水平。

答记者问

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山东商报速豹新闻记者提问：请问航空护林有哪些优势，请具体介绍一下。

齐可品（市应急局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

使用直升机开展森林火灾预防和扑救，是现代森林防火和应急救援体系中的重要组成部分,在一些特殊地形环境下，可以发挥不可替代的作用。

一是不受地形限制、可以快速出击。在地形复杂、人迹罕至的偏远林区，直升机可以快速响应，及时到达火场，快速实施扑救，真正做到“打早、打小”。二是可以实行空中监测和协助指挥调度。通过直升机日常航空护林巡查，能够及时发现并侦察火情，为森林火灾扑救指挥调度提供准确的火场信息，并能为地面扑火队伍提供空中引导和支援。三是载重大、运载能力强。在森林火灾发生早期，直升机能够快速将消防员和灭火机具空投到火场，有助于在火灾初期就进行有效控制。同时直升机具有较大的运载能力，可以一次携带大量的灭火剂或水，有效扑灭较大范围的火灾或开辟防火隔离带。四是可以实现跨区域、多灾种救援。随着航空护林体系的完善，能够实现防火期全天候应急值守，跨区域执行多种灾害类型的救援任务，增强了应急救援的覆盖面和效率。对重大森林火灾，采用不同的航空灭火战术战法，可以大大提升灭火作战的效率。

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鲁网记者提问：航空护林巡护针对性的巡护路线和重点关注区域，请给我们具体介绍下。

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）

第一条路线由蒙山前侧费县薛庄镇、东蒙镇及塔山林场向西至平邑县卞桥镇、柏林镇及大洼林场、万寿宫林场、明光寺林场，从龟蒙顶西侧海螺寺林场至蒙山北侧蒙阴县联城镇、桃墟镇、天麻林场到垛庄镇，沿望海楼向东南巡航大青山林场，此巡护路线涉及临沂市蒙山森林防火最核心区域，涉及7个国有林场，11个森林防火重点乡镇，3个5A级山岳型景区，30万亩生态公益林，常规飞行时间约90分钟。

第二条路线由沂南县双堠镇彩蒙山、国有孟良崮林场、蒙阴县国有中山寺林场、岱崮镇至沂水县天上王城、国有沂山林场，返航经国有沂河林场灵泉寺林区至沂水县院东头镇、国有辛子山林场、沂南北大山林场、鼻子山林场，经费县大青山林场返场。这条巡护路线涉及7个国有林场，19个森林防火重点乡镇，6个景区，50万亩生态公益林，常规飞行时间约150分钟。

第三条路线是在冬至、元旦、春节、元宵节、清明节等关键时段，我们对莒南、临沭、郯城、兰陵森林火险中风险县，单独划定4个作业空域，4条航线，确保全域全覆盖，30分钟到达灭火现场。

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经济导报记者提问：我们当前开展森林防灭火工作，除了航空护林，还有哪些“技防”措施？

郑宗宝（市应急救援指挥服务中心副主任）：

在开展日常空中巡护的同时，我们还借助沂蒙山生态林保护监控预警系统，实现了对全市森林火情的全面实时监控，提升了对森林火灾的预防和应急反应能力。

沂蒙山生态林保护监控预警系统，是综合利用卫星遥感、视频监控、红外热成像技术、烟火智能检测算法、地面专业监测设备等先进技术手段，对临沂市沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控，自动完成对生态林森林火灾、地质灾害和洪涝灾害的预警。

该系统覆盖市本级和5个高火险县的54个镇街、22个国有林场，能够精准捕捉森林的微妙变化，及时发出预警，为早期应急处置提供了坚实的技术支持。

目前，已经预警反馈林缘可疑火点烟点4700余处，实现了森林火险从被动应对到主动预防、从传统防护到实时监测、从人工报告到自动感知的转变，真正做到早发现、早报告、早处置，将灾害损失控制在最小。

现场照片