优化营商环境创新案例丨临沂沂河新区：坚持数字改革引领推动政务服务好办

编者按：近期，市营转办组织开展了2023年度临沂市优化营商环境创新案例评选活动，评出最佳案例10个、优秀案例17个，现将相关案例予以展示。

■优化营商环境创新案例成果展-优秀案例系列

坚持数字改革引领

推动政务服务好办

（临沂沂河新区）

案例简介

沂河新区围绕政务服务数字化改革，实施大厅智慧建设、推动服务模式创新、优化闲置土地配置，最大限度便民利企，持续激发经济社会发展内生动力。通过建设智能化设备监管系统、打造全景“数字大厅”、开发“数字人”云讲解等创新举措，开启“提前4天分时预约、即来即办零等候”服务模式，实现线上线下政务服务同质同效；持续开展政务服务微改革，实施集成云办理、扩大跨域通办、创新自助踏勘等多元化办事方式，踏勘周期缩短至最快几分钟，实现办事服务更自主、更便捷；牢固树立项目为，开发“精准找地”新应用，以数字化智能匹配技术，最快速度为项目匹配最优土地厂房资源，解决项目落地难题。已为山东鸾鸟医疗等27家企业，成功匹配土地厂房资源15.6万平方米，平均节省12天选址时间，相关经验做法被山东省营转办简报刊发。

案例详情

近年来，沂河新区持续深化政务服务领域改革创新，聚焦企业群众急难愁盼，推出“一网通办”“掌上办”“一件事一次办”等一系列改革措施，但仍存群众办事等候、网办专业性强、咨询即时需求、项目落地难等问题。针对这些问题，沂河新区以企业群众需求为导向，树牢“优解”思维，坚持改革创新和数字赋能双轮驱动，充分利用大数据智能综合分析、人工智能、虚拟现实、区块链等技术，不断顺应新时期企业群众对政务服务便捷化、可视化、智能化更高需求，在推动政务服务数字化建设上迈出了新步伐。

坚持数字驱动，加快推动政务大厅智慧迭代升级。建设智能化设备监管系统。运用大数据智能综合分析，对各窗口业务量、受理预期用时等数据进行建模，开发大厅智能化设备监管系统，将智能设备有机整合，系统综合调配潮汐窗口及人员力量，实现提前4天预约、错峰提醒等功能，开启“分时预约、即来即办”零等候的服务模式。创新打造全景“数字大厅”。通过全景拍摄、虚拟现实、“元宇宙”等技术，将政务服务大厅真实场景1:1映射到三维数字空间，全景还原大厅窗口布局、服务设施、办事咨询、办事服务等信息，群众仅需一部手机或电脑就可以全方位真实了解并享受大厅窗口功能、帮办咨询等各类功能，真正将政务服务“装”进了群众的口袋里，实现政务服务线上线下同质同效。倾心开发“数字人”云讲解。探索“人工智能+数字人”等技术应用，通过3D建模、动作驱动、引入知识库，创新打造集“窗口功能讲解、办理要点讲解、踏勘要点讲解、网办引导辅助、远程视频审批”5大核心需求功能于一体的数字人，让企业群众足不出户即可享受到专业化、精准化、便捷化的数字人云讲解服务。目前，已完成21个高频场景数字人应用。

突出模式创新，持续提升企业群众满意度获得感。一体化集成云办理服务。全面整合各窗口办事流程、申请材料，在“数字大厅”嵌入智能审批平台、视频办平台等办事模块，企业群众在虚拟漫游的同时，可精准查看所需的办事指南，点击“在线办理”可直接进行云填报、云办理。目前，所有网办事项均已实现云办理。持续优化“掌上办”功能。在爱山东APP沂河新区分厅，开辟“一链通办”专区，含项目立项、企业开办、企业准营、企业运营、企业退出等7大功能，整合100余个掌上办事项，实现新区主导产业高频关联事项一链办理。实施“一件事”跨域通办联盟。与德州平原县、东营市、潍坊市等30个市县开展合作，推动灵活就业、工伤认定等29个“一件事”跨域通办。自助踏勘助力审批提速。依托“爱山东”APP沂河新区分厅，采用云计算、人工智能、区块链等技术，开发“自助踏勘”功能模块，精准推送踏勘标准、踏勘服务，让申请人通过手机可方便选择踏勘时间、流程及所需服务，实现由被动“等踏勘”到主动“我踏勘”转变，踏勘周期由原来1至5天缩短到现在最快几分钟。

践行项目为王，精准找地高效配置闲置土地资源。闲置资源“一站清”。聚焦园区内空置楼宇、闲置厂区、仓储物流园、产业园标准厂房等现有闲置资源，开发“精准找地”应用，对土地、厂房等闲置资源进行数字化处理并集中对外展示，实现从人工模糊搜集向数据精准展示转变。供给资源“一键传”。依托“爱山东”APP，上线企业自助上传端口，企业可将空置楼宇、闲置厂区等供给资源上传，审核通过后平台将现场实景、建筑面积、楼层承重、消防等级、周边配套等信息进行集中可视化展示。用地需求“一线达”。开辟需求端口，提交项目个性化用地、厂房需求条件，“精准找地”应用根据条件智能匹配展示符合需求的资源，实现项目需求与资源供给的“双向奔赴”。自上线以来，为山东鸾鸟医疗等27家企业成功匹配土地、厂房资源，平均节省12天选址时间，助力企业抢占市场先机。主动服务“一链办”。建立项目“专班+专线+专员”服务保障机制，实施领导帮包、专班推进等制度，实行“一项目一清单”，从项目手续办理、开工建设到竣工验收、生产运营，提供全流程服务，推行“容缺办、承诺办、并联办、帮代办”，促进项目快建设、早达效。自“精准找地”应用上线以来，共展示闲置厂房资源10.92万平方米、闲置土地资源867.47亩，共成功匹配土地厂房资源15.6万平方米。