优化营商环境创新案例丨临沂市平邑县：推出用地规划“高效办成一件事”2.0版 助力企业“拿地即开工”

编者按：近期，市营转办组织开展了2023年度临沂市优化营商环境创新案例评选活动，评出最佳案例10个、优秀案例17个，现将相关案例予以展示。

■优化营商环境创新案例成果展-优秀案例系列

推出用地规划“高效办成一件事”2.0版

助力企业“拿地即开工”

（临沂市平邑县）

案例简介

平邑县紧紧围绕优化用地规划许可、工程规划许可两个阶段审批服务，创新推行用地规划“高效办成一件事”服务模式，将建设用地审批、建设用地规划许可审批、不动产登记（土地）、规划设计方案审查、建设工程规划许可、防空地下室建设许可六个事项整合捆绑审批，一次受理、一体审核、一表申请、并行办理。今年以来，累计服务“卫禾年产50万台（套）高端智能装备传动系统建设项目”“上海正新食品全产业链智造项目”等17个项目，将申报信息从30余项压减至18项，压缩40%。相关经验做法被新华网、市行政审批服务局公众号刊发。

案例详情

平邑县通过“变换角色、角度，聚焦渠道畅通、集成服务、长效机制”的“两变换三聚焦”举措，积极开展“我陪群众走流程”活动。在活动中发现，工程建设审批领域依然存在审批时间长，审批流程复杂，跨部门多头跑的现象。在此背景下，平邑县以“高效办成一件事”改革为契机，在前期“用地规划一件事”“工程规划一件事”的基础上，打造了“用地规划一件事”2.0版，助力企业“拿地即开工”。

流程再造，变“繁杂办”为“极简办”。关联事项集成办。将建设用地审批、建设用地规划许可审批、不动产登记（土地）、规划设计方案审查、建设工程规划许可、防空地下室建设许可6个事项整合捆绑1次审批，一次受理、一体审核、并行办理。涉及同一部门的事项一表申请，例如，将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、人防许可证三个事项进行合并，将三张申请表归并为一张申请表，实现“一表申请”。一套材料整合办。通过对工程建设项目涉及的关联事项进行梳理，将涉及的审批事项形成一张申请表，实现一次申请多项内容。以往在项目申请阶段，企业需要分别在县自然资源和规划局和县政府服务大厅来回跑，提交10多份材料，现在企业仅需要在一个窗口填写一张申请表，提交一套资料，即可成功办理多个业务，办理时间大大缩短，同时解决了企业多头申报的问题。审批事项简易办。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，对每个办事场景按照“减事项、减环节、减材料、减时间”的要求进行了整合优化，形成了“用地规划一件事”标准化零基础模板，绘制了简明易懂的办理流程图，实现了“只进一扇门、能办所有事”。

制度创新，变“独立体”为“共同体”。一方面，建立大部门的“一件事”服务思维。行政审批、自然资源、不动产登记部门按照“既分工负责、又形成合力”的工作思路，打通土地和规划相关审批事项的内在联系，打破各自为政的惯性思路。另一方面，采取跨部门事项并联办服务模式。实行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，在土地挂牌、规划设计方案审查的同时，通过“临沂市审管互动系统”告知县行政审批服务局、县不动产登记中心，立即启动土地登记、用地规划许可、工程规划许可、防空地下室建设许可等各阶段的“模拟审批”，实现衔接“零障碍”，时间“零等待”。目前，从县自然资源和规划局启动企业项目用地挂牌，到县行政审批服务局完成使用建设工程规划许可只需40日，共压缩35个工作日，压缩51%。

数据赋能，变“人工跑”为“智能办”。项目全程帮代办。成立项目审批服务团队，提前对接，从项目筹备到项目落地，定制审批流程、跟进项目进展、建立服务台账，整理“一企一策”档案，为企业提供“一对一”全生命周期VIP服务。全程帮办代办环境影响评价、建设工程规划许可证、施工许可证等20个事项，审批时间平均压减2.5个工作日，提速50%。一季度，企业回访满意度100%，位居临沂市前列。线上线下同步办。依托“临沂市工程建设项目审批系统”，通过线上填写信息、上传材料，将多个审批环节合并为一个，简化备案流程，形成线上线下一体化的政务服务模式，实现审批过程电子化、透明化，推动项目建设审批从“线下多部门跑”到“线上一网通办”的转变；数字赋能智能办。发挥电子证照库等基础数据作用，构建申请人基本信息自动调用系统，对网上申请材料进行自动填写、调用、抓取，减少网上申请操作难度，通过整合工程建设领域综合受理窗口服务资源，增加引导服务人员，多点统一设置引导自助服务窗口，服务模式由“面对面”变“肩并肩”，做到群众咨询有人答、办理业务有人帮、自助设备有人教，切实提高了企业和群众办事体验。提升企业群众便利度。